Στις 12 Δεκεμβρίου 2025, το Υπουργείο Εμπορίου και η Γενική Διοίκηση Τελωνείων της Κίνας εξέδωσαν από κοινού την Ανακοίνωση Αρ.. 79 του 2025, ανακοινώνοντας ότι οι άδειες εξαγωγής θα εφαρμοστούν για ορισμένα προϊόντα χάλυβα από την 1η Ιανουαρίου 2026.
Αυτή η ανακοίνωση ξεσήκωσε αμέσως θύελλα στη βιομηχανία χάλυβα. Αυτό όχι μόνο σημαίνει ότι η διαχείριση των εξαγωγών χάλυβα της Κίνας έχει εισέλθει ξανά στην «εποχή των αδειών» μετά από 16 χρόνια, αλλά επίσης σηματοδοτεί μια προληπτική κίνηση της κινεζικής χαλυβουργίας να εφαρμόσει τα φρένα καθώς οι όγκοι των εξαγωγών αναμένεται να φτάσουν σε υψηλό επίπεδο, προσπαθώντας να χρησιμοποιήσουν εργαλεία πολιτικής για να ξεπεράσουν τη διπλή δυσάρεστη κατάσταση «αυξημένος όγκος αλλά μειωμένες τιμές» και εμπορικές τριβές.
Ο Chen Leiming, Εκτελεστικός Πρόεδρος και Γενικός Γραμματέας-China Metal Materials Circulation Association, επεσήμανε ότι το πρώτο εξάμηνο του 2025, αν και ο όγκος των εξαγωγών αυξήθηκε κατά 9,2%-σε-ετησίως, η μέση τιμή εξαγωγής μειώθηκε κατά 10,3% ετησίως- και η αξία εξαγωγής μειώθηκε κατά 2% σε έτος- κατά-ετησίως έτος-σε-έτος. Ειδικότερα, ο όγκος εξαγωγών χαμηλών-μπιλιέτας-χαμηλής προστιθέμενης αξίας ανήλθε στο τριπλάσιο από αυτόν της αντίστοιχης περιόδου πέρυσι, ενώ η τιμή μειώθηκε κατά 15,3%. Αυτό το εκτεταμένο μοντέλο «αντιστάθμισης της τιμής με τον όγκο» όχι μόνο έχει επιβαρύνει το εγχώριο ενεργειακό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά έχει επίσης πυροδοτήσει άμεσα το «πυριτίδα» των διεθνών εμπορικών τριβών. Από το 2024, η κινεζική χαλυβουργία έχει αντιμετωπίσει περισσότερες από 50 υποθέσεις αντιντάμπινγκ, υψηλό ρεκόρ. Αγορές όπως το Βιετνάμ και η Ινδία έχουν δημιουργήσει εμπορικούς φραγμούς, με ορισμένους δασμούς να φτάνουν έως και το 38,02%.
Όπως δήλωσε η China Iron and Steel Association, λόγω της πολυπλοκότητας της εμπορικής αλυσίδας, οι εταιρείες δυσκολεύονται να παρακολουθήσουν τις ροές προϊόντων και η παραγγελία πρέπει επειγόντως να τυποποιηθεί. Σε αυτό το πλαίσιο, η επανεκκίνηση της διαχείρισης αδειών εξαγωγής έχει καταστεί απαραίτητο μέτρο για την αντιμετώπιση των προκλήσεων.
Σε σύγκριση με πριν από 16 χρόνια, αυτή η ανακοίνωση αριθ.. 79 δεν είναι ένας απλός διοικητικός περιορισμός, αλλά παρουσιάζει έντονα χαρακτηριστικά "ακριβούς διαχείρισης".
Πρώτον, έχει ευρεία και λεπτομερή κάλυψη. Η νέα πολιτική περιλαμβάνει 300 τελωνειακούς κωδικούς εμπορευμάτων, που καλύπτουν ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα, από πρώτες ύλες και πρωτογενή προϊόντα, όπως μη{2}}κράμα χυτοσίδηρο, έως προϊόντα ενδιάμεσης διατομής, όπως χαλύβδινες ράβδους ορθογώνιας διατομής{{3} και τελικά προϊόντα χάλυβα όπως θερμής-έλασης και ψυχρής έλασης{{5}.
Δεύτερον, εστιάζει στο «κλειδί» της διαχείρισης ποιότητας. Η ανακοίνωση ορίζει ρητά ότι οι αιτούντες άδειες εξαγωγής πρέπει να προσκομίσουν «πιστοποιητικό ελέγχου ποιότητας προϊόντος που εκδίδεται από τον κατασκευαστή». Η διάταξη αυτή θεωρείται από τον κλάδο ως το «ατού» αυτής της πολιτικής. Με την προώθηση της επιθεώρησης ποιότητας προϊόντων, όχι μόνο αυξάνει το κόστος συμμόρφωσης για προϊόντα χαμηλής-ποιότητας και χαμηλής-τιμής, αλλά βοηθά επίσης στην αντιμετώπιση της δυσκολίας εντοπισμού της διανομής προϊόντων στην πηγή, ενισχύοντας την αξιοπιστία του "Made in China". Επιπλέον, η πολιτική απαιτεί συγκεκριμένα από τις ανακυκλωμένες πρώτες ύλες χάλυβα να συμμορφώνονται με τα σχετικά εθνικά πρότυπα, αντανακλώντας την έντονη έμφαση στην προστασία του περιβάλλοντος.
Όσον αφορά τη δομή διαχείρισης, η νέα πολιτική υιοθετεί ένα κλιμακωτό μοντέλο αδειοδότησης, διασφαλίζοντας τόσο ρυθμιστική ομοιομορφία όσο και ευελιξία στην εφαρμογή.
Η βαθιά σημασία αυτής της νέας πολιτικής έγκειται όχι μόνο στην άμβλυνση των βραχυπρόθεσμων εμπορικών τριβών-αλλά και σε μια στρατηγική διάταξη εστιασμένη στο μέλλον.
Από τη μία πλευρά, είναι μια ισχυρή απάντηση στους εθνικούς στόχους "διπλού άνθρακα". 2025 που σηματοδοτεί την πρώτη χρονιά που η βιομηχανία χάλυβα θα συμπεριληφθεί στην εθνική αγορά άνθρακα, ενώ ο μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα της ΕΕ (CBAM) θα επιβάλει επίσημα δασμούς άνθρακα το 2026. Σε αυτή την κρίσιμη συγκυρία, αναγκάζοντας τις εταιρείες να μειώσουν τις εξαγωγές{{3} προϊόντα χαμηλής-προστιθέμενης-προστιθέμενης αξίας μέσω της διαχείρισης αδειών είναι μια αναπόφευκτη διαδρομή για τον πράσινο μετασχηματισμό του κλάδου. Οι κορυφαίες εγχώριες επιχειρήσεις έχουν αποκτήσει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα εξάγοντας «πράσινο χάλυβα» και αυτό το μοντέλο θα γίνει το κύριο ρεύμα στο μέλλον.
Από την άλλη πλευρά, αυτή είναι επίσης μια βασική κίνηση για την οικοδόμηση ενός νέου προτύπου ανάπτυξης «διπλής κυκλοφορίας». Η China Iron and Steel Association επισημαίνει ότι η βελτίωση της διαχείρισης των εξαγωγών βοηθά να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα χάλυβα δίνουν προτεραιότητα στην εγχώρια ζήτηση και καθοδηγεί τη βιομηχανική αναβάθμιση. Ρυθμίζοντας την τάξη εξαγωγών, οι επιχειρήσεις οδηγούνται να απομακρυνθούν από τον «πόλεμο τιμών» που βασίζεται στις παραδοσιακές αγορές και αντ' αυτού να επικεντρωθούν σε αναδυόμενες αγορές όπως η Αφρική και η Λατινική Αμερική, ενισχύοντας την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα μέσω της τεχνολογικής καινοτομίας και της δημιουργίας επωνυμίας.
Από την 1η Ιανουαρίου 2026, η βιομηχανία χάλυβα της Κίνας θα εισέλθει επίσημα σε μια νέα φάση «αδειοδοτημένης λειτουργίας». Βραχυπρόθεσμα, αυτό μπορεί να προκαλέσει αυξανόμενους πόνους για τις επιχειρήσεις που έχουν συνηθίσει στην ανάπτυξη που βασίζεται στον όγκο-. Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, αυτή η ισχυρή κίνηση θα τερματίσει ουσιαστικά τον άτακτο ανταγωνισμό και θα ωθήσει την Κίνα από «μεγάλο εξαγωγέα» σε «ισχυρό εξαγωγέα» στη βιομηχανία χάλυβα, καθιερώνοντας τον εαυτό της στην παγκόσμια σκηνή με υψηλότερη ποιότητα, καλύτερη δομή και πιο πράσινη προσέγγιση.
